灌区斗农渠闸门管理现状与分析

摘　要　本文结合灌区实际,介绍了灌区斗农渠闸门管理现状和存在问题,提出了相应的解决办法。

　　关键词　斗农渠闸门　管理　问题　对策

　　灌区工程建设是基础,工程管理是工程正常运行和发挥效益的有力保障。灌区开灌以来,水管单位一直重视抓好干支斗渠道建设,特别是近几年灌区紧抓国家加大水利投资机遇,加大灌区田间配套设施建设,有效地改善了工程运行条件。但是工程管理又面临着新的挑战和机遇,尤其是斗农渠管理的好坏程度,对保证整个渠系的工程质量,安全运行和发挥工程效益具有重要作用,本文结合灌区实际,对斗农渠闸门管理现状和存在问题,提出了相应的解决办法。

　　一、斗农渠闸门工程管理现状

　　1.明确管理主题,落实管理责任。灌区斗农渠分布范围广、数量大,管理工作难度加大。水管单位以站为单位,层层抓落实搞承包,将斗农渠长度和渠段位置与段斗长工作挂钩,签订工程管理责任书来落实工程管理责任。同时责任落实到人,抓好斗农渠的管护工作。对新建的斗农渠推行任务和责任到人的管理模式,由水管站 (所 )长担任第一责任人 ,通过与段斗长,特别是将斗长做为工程管理第一责任人,对完成目标任务的人员给以奖励,对未能完成任务的人员,根据渠道受损的程度给以处罚。

　　2.健全工程管理制度,强化依法管理措施。结合水利工程管理和执法体制的建设,制定《水利工程管理暂行办法》,使工程管理有章可循,同时将水利工程建设与管理文件进行整理汇总,下发到相关各管理单位执行,同时各水管站成立工程管理小组,制定相关的工程管理规程,组织管理人员同破坏斗农渠设施的行为作斗争,并依法给予惩办,有效地打击了破坏水利工程设施的违法分子,保护了水利工程配套设施的安全,取得了较好的效果,为保证整个渠系安全运行,充分发挥工程效益起到了积极作用。

　　二、斗农渠闸门管理存在的主要问题

　　1.斗农渠闸门易丢失,或被挪为它用。为了保证灌溉配水高效快捷、及时到位、方便群众,每年灌区都对斗农闸门配套设施投入大量的资金进行更新改造。在灌溉季节,各管理站将所辖区域内的斗农渠闸门配备齐全,落实到各条斗农渠上,管理人员随时跟班蹲点巡回检查,督促闸门的拆移、转交等工作,但管理人员不可能每时每刻对放水斗农渠进行蹲点看护,而斗农渠闸门又基本是钢制的,其体积小、重量轻、易拆除、易搬运是其优点。一些思想落后,法制观念淡薄,贪图一时小利的人便利用这些优点,常在夜晚或人少时将闸门盗窃或挪用,用来制做家庭用具的材料,出现闸门设备、常盗、常配恶性循环的结果,不仅给农户及时配水造成一些麻烦,而且给管理单位和管理人员造成了经济上不同程度的损失。目前全区斗农渠闸门配套完好率只有 60%左右,已成为灌区急待解决的课题之一。

　　2.斗农渠闸门配套不全,使渠道不同程度受损,农户投劳相应增加。斗农闸门被盗、被挪用,必然导致渠道受损运行质量降低。在没有闸门截(堵)水时,农户常在农田引水口处用树枝、木棍、石块、草皮或填满麦草的塑料编制袋等作为截水用的骨架材料,然后辅以泥土封实后引水灌溉,灌水完毕有将截水土坝捣毁,骨料杂物随之进入渠道中,使有些部位出现泥沙淤积杂物堵塞渠道的现象,影响了渠道的过水能力。还有个别农户在截水时将大的块(卵)石直接投入渠道中,造成渠道面板或预制块受损破裂,渠道水入渗和渗漏加剧,造成更大的输水损失。另外,在渠道周围取土筑坝,使渠堤周围形成空坑,降低了渠堤密实度,一有漏水进入空洞,将发生管涌现象造成渠堤塌落,使预制块发生移位,渠轴线偏移,渗漏水加剧,在冬季渠道易发生冻胀破坏。农户用杂物挡水灌田,比直接用闸门挡水灌田增加了工序和劳动用工,提高了劳动强度,使灌水极为不便。

　　3.斗农渠闸门缺乏技术创新,科技含量较低,防盗能力差。斗农渠闸门结构、形式和材料都基本沿用传统工艺和方法,其技术装备水平较为落后。由于多年来对该项课题研究投入经费不足,对斗农渠闸门的研发进程缓慢,技术水平提升幅度较小。另外,对斗农渠的管理大多采用专管与群管相结合的办法,特别是对农渠基本上采取群管的方式,管理权交给受益乡镇、村组,而大部分受益乡镇、村组的农户思想观念还较为落后,对水利工程建设、管理和改革还缺乏进一步明确的认识,对水利工程只讲回报,不讲奉献和投入,不愿投资搞配套设施的建设,使斗农渠配套设施建设资金投入不足,一些新设备、新技术、新工艺不能及时地被引进和采用,在很大程度上影响了斗农渠闸门整体科技含量的提高,降低了闸门被盗的安全度。

　　三、斗农渠闸门措施及对策

　　1.讲求科技,提高科技含量,引进先进产品,积极推广。水利工程管理要依靠水利科技的不断进步来提高,不但要提高工程管理人员的整体素质,而且要用先进的科技产品来武装和装备水利工程设施,提升其科技含量,为工程管理创造良好条件,达到事半功倍的效果。要逐步加大投资力度,来加强对斗农渠配套水工设施开发与研究,不断加强水利科研成果的示范、推广和应用 ,使其发挥积极作用。一要努力争取各级财政资金的支持,不断加大投资力度,加强对斗农渠闸门的开发与研究工作,开发出适合地方和行业特色的渠道配套设施;二要突出水利科技成果的引用、推广与创新,把先进的工艺、技术、设备引用到工程建设中,不断提高工程科技含量;三要加强对科技人员的培训,组织科技人员抓好工程技术的创新、转化和科技攻关,解决工程管理中带有全面性、关健性技术难题;四要抓好工程的设计、施工和管理队伍建设,搞好科技服务,要依据先进的设计思想、经济的改造思路、科学的研究成果和因地制宜的工作方法来指导斗农渠闸门的改造,推动工程向高科技水平的全面发展。

　　2.在工程管理上,积极探索不同的管理模式,逐步完善管理体制。进几年灌区推行用水户参与管理的用水户协会管理模式,对斗农渠等田间中、小型灌溉工程及其配套设施,逐步实行用水户协会、斗管会和承包、租赁、股份合作、拍卖等不同模式的改革,并取得了一定效果,积累一些经验。这种管理模式,强化了群管的职能,更加明确了权责,规范了管理,逐步实现管养分离,提高养护水平,对斗农渠闸门等配套设施的管理也是一种有效的借鉴和尝试。

　　3.完善工程管理责任体系和责任追究制度,确保制度落实,责任

沥青麻絮是将麻絮和有本公司的技术人员研发的一款具有防腐性沥青为主要材料的添加剂里面的一款产品。沥青及添加剂加热溶解后与麻絮混合拌和均匀，作为道路结构物沉降缝、伸缩缝的填缝材料。主要用于作道路结构物沉降缝、伸缩缝的填缝材料等工程的建设。本产品施工非常方便，替代了原有的麻烦施工方法。我们一般是桶装的，只需要采购后，取出来就可以使用。主要起防水、防杂物进入沉降缝内的作用，在填塞过程中，应填塞密实、牢固，在材料选用上，要选用优质合格的材料，麻絮为新的未变质的麻絮。

到位。一是,要从建立健全各项规章制度入手,各管理站要制定考勤、巡查、上报的制度,明确管理职责和任务,管理人员必须做好每日巡查记录,发现问题及时报告。二是组织各管理站定期对斗农渠闸门进行检查和抽查,核对日常记录是否准确属实。三是进行考核评比,实行奖罚制度。对完成责任目标的单位和个人给以表彰和奖励,对未能完成任务和质量不达标者给以批评和警告甚至惩罚。要把完善管理制度和抓好制度落实双管齐下,确保对斗农渠闸门管理责任的落实。

　　4.加强依法管理的力度。水利部门是代表国家行使水法及其配套法规的执法部门,具有依法管理和保护水利基础设施,打击破坏水利工程违法行为的权利。水管部门在对水利工程设施管理中,要依法行使其权利,全面认真地负责管理好所辖区域内水利工程及其配套设施,依靠其行政和经济手段,借助法律武器,坚持依法管理,严厉打击破坏斗农渠闸门的违法行为。

　　5.加强宣传与学习,不断提高群众法制观念和法律意识。水管单位组织管理人员,采取各种措施,通过广播、电视、报纸等新闻媒体,或通过宣传车、宣传栏、印发宣传材料等形式多样的宣传方式,广泛而深入地对有关水利工程管理的政策、法规等进行宣传,使其逐步普及到农户当中,达到家喻户晓的程度。使农户通过听、看、评、仪等学习方式,不断提高其思想认识水平,树立正确的水法规意识,养成学法、知法、懂法、守法的良好行为,培养起自觉爱护水利设施的道德规范。

　　6.发挥水管单位的职能作用,加强同相关部门的密切合作。水管单位要与用水乡镇、村组相互勾通,密切协作,通过签订斗农渠闸门管理承包责任书,实行以受益村组为单位的承包责任制,对受益区内的水利设施进行分片承包,养护管理,做到职责明确,责任到人。对完成目标任务成绩突出的村组,可在制定灌溉配水方案及实施过程中给以优惠和倾斜。通过这种管理方式,来增强承包单位的责任心,保证闸门的安全运行。

　　总之,斗农渠闸门管理工作是一项复杂而艰巨的系统工程,通过改进闸门结构的治本措施和其它管理措施的综合应用,基本解决了斗农渠闸门管理中存在的突出问题,取得了明显的成效,这些方法和措施具有一定借鉴和推广价值,对促进渠系配套设施的完善,提高工程运行质量,充分发挥工程效益,促进农业生产发展,提供有力的支撑和保障。